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商丘市重点项目被指监管缺失拖欠劳务费存重大安全质量问题

时间: 2024年6月5日 作者:314127396 来源:网络整理

 近日,河南省德万建筑劳务公司向媒体反映,河南省商丘市睢阳区区域路网改造3P项目神火大道南延工程,在实施过程中存在监管缺失,管理混乱,抽逃资金、违法转包、输送利益、弄虚作假、偷工减料等问题,分包公司施工完成的巨额劳务费被恶意拖欠,已完工的道路存在重大质量安全隐患。

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  资料显示,河南省商丘市睢阳区区域路网改造PPP项目总投资14.2亿元,是当地历史上单项投资规模最大的交通基础设施融资建设管理项目。其中神火大道南延工程为省、市重点项目,投资达4.1亿元。该项目整体建成后,商丘市南部将形成“六纵六横”的新型循环交通格局,对促进地方社会经济发展具有重大意义。

  据河南德万公司介绍,该项目2017年就由中城建十六局承建施工,后因无法从银行获得项目贷款,中城建十六局跑路破产,导致工程停工。

  2020年8月,《商丘市睢阳区区域路网改造3P项目》二次招标成功,河南省路桥建设集团公司和石家庄市的中京建设集团公司联合中标。河南路桥、中京公司与睢阳区交运局下属的宋都交通发展投资公司共同注册成立了商丘路安工程管理公司(河南路桥占股51%、中京44%、宋投5%),中京公司对项目中44%的工程拥有总承包权和分包权,对商丘路安公司同银行贷出的近10亿元项目资金拥有44%额度使用权。

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  2022年初,河南德万劳务公司接到中京公司邀约,承诺将商丘市睢阳区3P项目神火大道南延市政道路综合工程分包给河南德万公司施工。

  2022年3月,河南德万公司进场施工后多次提出与中京公司签订分包合同,但中京公司以各种理由推脱,并诱迫河南德万公司给中京公司出具了一份《劳务承包承诺书》。《承诺书》中约定,中京公司将“神火大道南延部分公路路基、路面、雨污水管网、桥梁涵洞、绿化、路灯和交通等”工程分包给河南德万公司,承包价为“政府财政评审结果下浮28%”。

  河南德万公司自2022年3月进入工地后到2022年12月底,完成项目施工产值近8000万元。然而,中京公司仅借支100万元(当时PPP项目已获得贷款5亿元)。

  2023年1月,河南德万公司为了解决年末农民工工资和材料欠款,不得不起诉商丘路安公司和中京公司。在睢阳区交通局斡旋下,双方达成和解:中京公司支付河南德万公司2600万元工程款,并让2021年7月成立的中京集团商丘分公司与河南德万公司签订了5个合同,将神火大道南延一段长度达2.51公里的市政道路综合工程整体分包给河南德万公司施工。承包价为“在政府批复的基础上向下降28%-34%”后的价款。

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  即使这样,在施工过程中,河南德万公司依然处处遭到刁难和打压,虽然最后河南德万公司顶着各种困难又施工完成了5000多万元的工程量,累计工程量1.3亿元,但中京公司仅支付了3100万元,拖欠上亿元。

  不仅如此,中京公司在拖欠河南德万公司工程款的情况下,还以势压人,于2023年6月,将河南德万公司中途排挤出场解除了合同,让与他们有关系的河南同心圆劳务公司半路入局,接手最赚钱的绿化、路灯、路面、交通等剩余工程。

  据知情人介绍,河南同心圆建筑劳务有限公司(简称同心圆)的法人代表杨振,同时还担任由河南路桥、中京公司、商丘宋都交通发展投资公司共同注册成立的商丘路安工程管理公司高管。他还与PPP项目贷款中间人李典军有亲属关系。

  当事人披露,表面上看,商丘市睢阳区的3P项目是由中京公司和河南路桥公司与政府出资公司合伙组建的项目公司从银行贷款施工建设。但真实的情况是,这个组合体的中京公司就是一个空壳,真正的投资人王某旭、靳某勇、王某义,假借中京公司名义来商丘操作政府3P项目从中渔利。他们聘用了商丘市当地的、据说与银行关系很铁的李典军来找银行贷款。同时承诺将从分包公司身上压价获取的利润分给李典军35%--29%。从13年项目运营期中获得的利润分给李典军30%。政府项目俨然成了他们眼中的唐僧肉。

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  在项目实施中,违规分包、转包等情况司空见惯。

  据河南德万公司披露,中京公司作为睢阳区PPP项目联合体中标人,将神火大道南延市政段的路基、路面、雨污水管网、桥梁涵洞、绿化照明和交通等工程连同主体工程在内,肢解成5个合同包分包给河南德万公司就是一个佐证。其他四段道路每段无一不是巧取名目,进而肢解分包给一个分包公司或一个自然承包人。另外由中京公司持有工程施工总承包权的2条公路,中京公司为规避资质不足的缺陷,采取以商丘路安工程管理公司大股东河南路桥公司名义获得总承包权,然后与由自己的亲属在2022年8月9日注册的陕西泰源绿瑞建筑工程有限公司河南分公司名义签订这些工程的材料采购合同,而陕西泰源绿瑞公司河南分公司又将这个材料采购合同压价23%或更多后再转手签订给本工程劳务分包公司老板另找的贸易公司来真实地做材料采购。

  令河南德万公司不解的是,陕西泰源绿瑞河南分公司除转手一倒就获得了高额收益外,现场却无一人在施工现场参与材料采购与供应管理,施工现场出现的管理人员全部是中京公司项目部人员。陕西泰源绿瑞河南分公司分配资金的实控权也在中京公司商丘分公司的几个股东手中。这样,陕西泰源绿瑞河南分公司就成了他们用于逃避PPP项目资金监管,抽逃项目资金和为特定关系输送利益赚大钱的“白手套”。

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  由于违法分包和转包时层层压价盘剥,加之监管不严,降低施工标准和偷工减料,给工程质量和后期使用带来了严重影响和后患。

  例如,在魏庄桥梁工程施工,分包单位发现图纸和施工数据有问题后提出修改申请,但中京公司人员坚持要求按图纸设计施工,结果造成桥位出现2米偏差,引发群众不满和投诉。

  还有知情人透露,“神火大道”南延工程在施工过程中,大约有八九公里长的公路路面工程违反设计要求掺入了大量的再生料,据知情人称,这种情况几乎占施工材料总量的一半,留下了严重的质量隐患。

  此外,当事方还介绍,由中京公司承包施工的新增S316线公路工程,有三座桥梁的桩基础是2017年施工留下来的烂尾工程。这三座桥只施工了桩基础就长期停工烂尾。政府部门未对桩基础做质量验收就一直被阁弃下来。在2022年复工后政府交由中京公司复工建设。交通局聘请一家检测公司对桩基础做了检测,检测到2017年施工的桩基础长度比2021年复工后的设计长度短了5M之多,老桩基能否满足新桥梁的使用,还在数据检测和分析中。但中京公司为了能将S316线工程早日交工,能从政府早日回款,不管检测结果合格与否,便将新桥直接建在了老桩上。而且,政府有关部门照样以合格工程予以验收。

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  河南德万公司认为,以利益为中心的中京公司,项目部没有配备符合资质的建造师任现场指挥,没有配备有专业技术职称的桥梁工程师、道路工程师、绿化工程师、管道工程师和交通工程师做技术管理工作。项目部大部分管理人员是公司领导自己的亲属和朋友,甚至是退休职工。大都没有专业技术及技术职称证书,却以专业工程师的身份出现。挂名的项目经理长期不在岗,由一个不是公路与桥梁专业的二级机电建造师充当项目经理实际管理,这样的队伍管理施工怎么能不出问题呢?

  据河南德万公司介绍,目前中京公司从商丘市农发行获得PPP项目市政道路贷款近4亿元,已知支付给河南德万公司劳务费和联合体物资采购费只有3000多万元。河南德万公司完成的雨污水管道工程预算7000多万元,中京公司没有支付一分钱。其他劳务公司获得的款项也只有50%,剩余贷款不知去向,难免不令人产生种种联想和疑问。

  河南德万公司表示,作为睢阳区PPP项目政府委托的实施和资金监管责任的机构睢阳区交通局对中京公司的所作所为熟视无睹、毫无作为,着实让人难以理解。

  针对河南德万公司的情况反映,媒体多次联系商丘市睢阳区交通局主管领导核实情况无果,后根据睢阳区交通局一位负责人的要求,将有关反映材料投递到交通局邮箱。

  截至发稿之日,睢阳区交通局没有任何反馈。

来源:http://www.dzshbw.com/news/2024/gedi_0604/504927.html

(责任编辑:威展小王)

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