江门市委原常委、常务副市长林崇中因收受贿赂被判入狱10年,但他买通河源市看守所原所长、教导员、法医及河源市人民医院医务科原科长、医生五人,篡改了鉴定结论,保外就医一年多,一天牢也没坐。(9月30日《广州日报》)
看守所领导、法医、医院相关人员,只要打通这几个环节,在押人员就能保外就医,保外就医是这么简单一件事,怪不得“保外就医”的人那么多:常常看见,一些当官的,或黑道人物、社会恶棍等等,明明被判了刑的,却依旧招摇过市,开公司的开公司、搞工程的搞工程,风光得很。
保外就医制度被滥用,成了权力寻租的热点区域,必然严重伤害法律惩治的威慑性。一是,那些权贵或恶势力手下的马仔、打手,因为主子有能力通融,承诺可以不蹲监狱,所以替人卖命、有恃无恐;二是,那些原本就是能量了得的贪官们,原来是特殊公民,享受特权,判刑之后仍然是特殊“公民”,一旦“保外”,马上又是好汉一个。
我曾读过一篇记者手记,写到“保外就医”之事。该记者因事到监狱采访,顺便向监狱人员打听一下他熟知的一些落马官员近况。出乎意外,他得到的回答是,从来没见那些人进来过;即便“进去”了,没有“保外”,有能耐的人依然特殊。当年,上海首富周正毅在监狱中就潇洒得很,有人向检察机关举报,周正毅在提篮桥监狱照样吃香喝辣,还有“大哥大”;而监狱人士回应称,对周正毅的教育管理,是管教干部直接向监狱长汇报,其他人无从过问。显然,监狱中存在特殊“公民”。若不是日后案发,这位“特殊公民”肯定会一直特殊下去。百姓囚徒与权贵囚徒的待遇,估计是和社会上的差别差不多的。
实质问题是,权力寻租无处不在的情况下,看守所、监狱领域中的事情不可避免地存在着商业规则、等级势力规则。而这样的规则必然严重破坏法律惩治的效力,令违法犯罪成本大大降低;无形中,法律面前人人平等的原则再一次遭遇腐败规则的瓦解。反腐败是一项系统工程,“保外就医”中的腐败现象自然不会单独消失。而这项制度被滥用的面积与尺度,我们只好自己想象了。