近期，中央经济工作会议提出要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。同时，一场“扫黑除恶”专项斗争在全国上下也有条不紊的进行着。这让北京科佳信电子科技有限公司(以下简称科佳信)董事长贺东升终于看到了企业维权的希望。科佳信公司2008年为支持灾区重建，去绵阳市投资建厂，结果在建项目中途被无故叫停，2017年企业厂房被不明身份的200多人冲进厂区强行拆除，而至今当地政府都没有给出任何调查、处理结果。
可是贺东升的希望又一次破灭了，公司代表多次与当地政府进行沟通，当地政府仍然是采取不管、不理的态度，无视民企合法财产被非法掠夺的事实，并且公然进行侵占。
据了解，科佳信去绵阳市投资建厂，还是由四川省委、省政府和北京市政府2008年联合在全国政协常委会议厅召开的“四川省灾后重建(北京)投资说明会”上签约的项目，当时四川省、北京市主要领导均亲自出席并发表讲话。同时，该项目作为《绵阳市涪城区汶川地震灾后恢复重建规划项目调整后年度计划》的重点项目上报国务院。但是为何企业会遭遇在建途中被政府叫停、10年后又被“不明身份”人员强行拆除，至今企业损失无法维权的现状呢?
(企业被强拆前现场图)
(企业负责人指认被强拆后现场图)
“千里之外”支持灾后重建
2008年5月12日汶川发生特大地震。10月8日，四川省人民政府和北京市人民政府联合在全国政协常委会议厅召开“四川省灾后重建(北京)投资说明会”，四川省省委、政府主要领导均在会上发言，邀请北京企业去四川投资，支持灾区的重建。
科佳信董事长贺东升称，当时公司主要从事电子信息技术及产品的技术开发、技术咨询，并经销世界各国知名的射频微波器件及其它电子元器件和航空器件。考虑到我们此前与位于绵阳市的中国工程物理研究所院合作较多，为了支持灾区建设，就决定到绵阳投资建厂。
2008年科佳信与绵阳市涪城区城郊乡政府签订《投资合作协议》，总投资1亿元在当地建厂，建成后将年产3万台高压脉冲及直流电容器。同时，协议约定征地75亩，科佳信公司按照双方协议约定的土地征用价格11万元/亩支付土地费用。
合同同时约定：科佳信在城郊乡办理完国有土地征地批文后付地价总额60%，剩余款项在土地征用手续办理完毕时补齐。如企业形成量产后年度税收总额低于1000万元，则按13.6万元/亩地价补齐土地款。城郊乡在签订土地征用协议后6个月内为企业办完土地证，如没有按期办理完成土地证则按每超期一个月扣除地价总额的1%。
签订协议后，科佳信支付了用于购买土地的20万元定金。
同年12月13日，科佳信又与绵阳市涪城区富诚城郊投资有限公司(以下简称“富诚城投”)签订了《灾后重建投资合作补充协议》，协议约定富诚城投承接此前签订的《投资合作协议》中城郊乡的全部权利和义务，同时征地面积由原来的75亩扩大到约110亩，土地征用价格不变，对征地范围内紧邻的水库、林地采取承包方式利用，年度税收总额提高到不低于1500万元。
富诚城投要求科佳信在2008年12月31日前开工建设，并承诺2009年6月30日前保证水电气三通。
科佳信公司按协议要求陆续支付了200余万元土地款。同时组织相关专家进行可行性论证、工程设计、工程地形地质勘察、工程建筑方案设计等，按照政府要求开始进场施工。
在建工程被政府无故“刁难”
为了实施该项目，科佳信专门在绵阳注册成立了‘四川科佳信电器有限责任公司’(以下简称‘四川科佳信’)。
2009年5月，四川科佳信项目正式启动建设，高压电容器微电子综合厂房、电器模块厂房等十余栋建筑开建，同时开始规模采购车床、电梯、工艺设备等。
“按照我的想法，预计2010年1月就能部分投产，6月份就能全面投产。”贺东升称。
然而令贺东升没有想到的是，正在项目紧张建设期间，2009年10月11日，绵阳市涪城区规划建设和环境保护局突然向四川科佳信出具了责令停止建设通知书，称其未经批准擅自修建。
贺东升称，2008年12月24日，绵阳市发展和改革委员会批复绵阳市涪城区发展和改革局(绵涪发改【2008】131号)文件明确指出，四川科佳信项目已进入涪城区灾后重建整体规划和专项规划，并被纳入《四川省地震灾后恢复重建项目库》。根据灾后重建土地利用有关政策精神，凡是灾后重建项目经市发改委确认后，由规划局出具选址意见书，实行“边建设边报批”。
另外，根据公司与政府签订的协议，义务中第一条就明确约定在项目建设过程中，政府将抽调专人进行跟踪服务，协调解决公司组建、土地征用办证、开工建设过程中遇到的矛盾和问题，以确保项目顺利实施。
“项目着手建设时，公司就一直向涪城区政府反映，要求尽快完善各项手续，协议承诺6个月内为企业办完国有土地使用许可证，但直到现在政府也没有给办理土地证。”
公司只好边向政府部门反映情况，边继续建设。
2012年4月23日，中国(绵阳)科技城金家林总部经济试验区经济发展局(绵金管经发【2012】11号)函件，称四川科佳信项目地块位于总部经济试验区启动区规划内，由于试验区规划调整，原“电子器件研发、制造和机械加工项目”建设已不符合总部经济试验区产业规划，要求四川科佳信对项目地块内构建筑物及其他地面附着物进行清算拆除。
可是同期进园的10多家企业，不管有没有施工手续没有一家被停工，更没有被要求对项目地块内建筑物及其他地面附着物进行拆除。
200多“不明身份”人强拆企业 政府称是村民所为
贺东升称，在收到政府的函后，公司多次向金家林管委会、涪城区政府、绵阳市政府申请继续建设工程，或是更换土地后搬迁重建，但均被拒，建好的厂房只能一直空闲。
2017年6月17日夜晚11点左右， 200多名“不明身份”人员，开着装载机、铲车等设备突然对企业进行“突袭”，强行推到企业围墙，切断企业电源，推倒企业厂房。
贺东升称，因为我人在北京，多次向驻地派出所求救，同时指派当地员工拨打110，到当地派出所报案，派出所只撂下一句，你搁这儿吧，我一会儿通知人，可直到厂房被被夷为平地，也未曾见一名民警的影子。之后，企业找金家林管委会讨要说法，而管委会称房子不是他们拆的。
那么，这些强迁科佳信公司厂房的人到底是谁呢?
城郊乡政府马姓副镇长代表政府称，房子是大包梁村村民拆掉的，因为企业占了他们的地，村民这几年收不到租金，他们有权把房子拆掉。
可是政府的这一说法并不能让四川科佳信的负责人认可，企业是政府招商引资来的，而且也是政府让企业在这修建的厂房，也取得了发改委等部门的审批手续。村民怎么有权随便拆除企业的厂房呢?
另外，企业花费200多万元同大包梁村村民委员会签订租用50年堰塘、及购买土地上的树木这次也一并被侵占，直到现在也没有人找企业协商过赔偿问题。
目前，这块地已经被当地政府划拨给绵阳市中心医院，项目正如火如荼的建设中，而做为民营企业的科佳信，什么时候才能维护到企业的合法权益，作为企业负责人的贺东升看不到一点希望!
“认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同”“研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制”……近年来，中共中央国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》等政策相继出台。
中国人民大学国家发展与战略研究院常务副院长、教授聂辉华表示，在经济发展过程中，因政府换届、政策变化、规划调整等原因，一些地方政府与企业违约毁约的情况时有发生。“当前，经济社会环境快速发展，规划调整、政策变化是难免的，但应当尽量减少不必要的变化，实现各方利益共赢。”
只因为规划调整问题，政府在未与企业充分沟通协调的基础上，动用“不明身份”人员、或者官员口中的村民，不惜以践踏法律为代价，对投资企业进行非法强拆，再次证明保护民企不能只停留在“口号”上。政府如何以身作则，依法维护民营企业和企业家的合法权益,才是我们真正希望看到的。
对于事情的进展，我们会进一步关注、报道。(记者/张宸)
来源：http://www.development-cn.cn/tougao/20190416/2617.html
